Сингапурское чудо ли куан. Из грязи в князи: как в Сингапуре произошло экономическое чудо. Не будьте жвачным животным

Республика Сингапур - город-государство, расположенный на одноименном острове и еще нескольких десятках более мелких островов. За 50 лет эта страна превратилась из нищей в одну из самых богатых в мире. Феномен Сингапура - самое, пожалуй, известное экономическое чудо Азии.

Сингапур - одно из самых маленьких государств в мире, его площадь составляет всего 710,2 квадратного километра (для сравнения: площадь Уфы 708, а Москвы - более тысячи квадратных километров). До середины XX века страна была английской колонией, в 1951 году она обрела статус самоуправляемого государства в составе Британской империи. В 1963 году город-государство вошел в состав Малайзии, но в августе 1965 года отделился и стал независимым.

До начала модернизации Сингапур был бедной страной третьего мира, не имеющей очевидных экономических преимуществ и значительных запасов природных ресурсов. Даже пресную воду стране приходилось импортировать из Малайзии. Большая часть населения проживала в трущобах и была безграмотна. В стране процветали коррупция, торговля наркотиками и морское пиратство.

Модернизация государства началась с приходом к власти в 1959 году основателя социал-демократической Партии народного действия 36-летнего Ли Куан Ю - в прошлом адвоката, получившего лондонское образование. Себя и свою команду он называл «буржуазными лидерами с английским образованием».

Ли Куан Ю занимал пост премьер-министра до 1990 года, но даже после отставки с поста премьера продолжал направлять работу кабинета, занимая в 1990–2004 годах должность старшего министра, а после этого и почти до самой смерти в 2015 году - должность министра-наставника.

Реформы Ли Куан Ю позволили стране совершить экономический рывок. Сегодня Сингапур - один из мировых лидеров в высокотехнологичных отраслях, таких как электроника и фармацевтика, крупнейший финансовый и нефтеперерабатывающий центр. Номинальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности страны в 2017 году достиг 93 тысяч долларов - третье место в мире после Катара и Люксембурга. С 2016 года показатель вырос на 4,8 тысячи, или на 5,38%. Почти 3% населения страны - долларовые миллионеры.

Как удалось добиться этих результатов в короткие сроки - за время правления одного человека, всего за пару десятков лет? Модернизацию Сингапуру обеспечили усилия в четырех ключевых направлениях, таких как: экономические реформы, задавшие вектор инвестиционно-инновационного развития, социальная модернизация, эффективная борьба с коррупцией и политическая стабильность.

Борьба с коррупцией: кнут и пряник

Сегодня Сингапур - одна из наименее коррумпированных стран в мире. Однако в 1950-е годы взятки брали открыто, это было традицией местных властей. Новое правительство поставило задачу искоренить коррупцию, невзирая на личные связи и не делая исключений. В стране было создано специальное Бюро по борьбе с коррупцией, подчинявшееся лично премьер-министру. Сотрудники бюро были наделены широкими полномочиями, имели право задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупции, проводить расследования в отношении их родственников и поручителей, расследовать любые правонарушения, вскрывшиеся в ходе разработки коррупционного дела. Объектом антикоррупционных расследований становились члены кабинета министров и даже родственники премьер-министра. В результате ряд высших чиновников оказались в тюрьме, некоторые отбывают наказание до сих пор. Многие коррупционеры бежали из страны.

Когда близкого друга премьер-министра уличили в коррупции, Ли Куан Ю отправил его в тюрьму. В прессе широко освещался случай, когда министр социального развития, пойманный на взятке в 315 тысяч долларов, после разговора с Ли Куан Ю совершил самоубийство.

Другим направлением борьбы с коррупцией стало упрощение регулирования и повышение престижа госслужбы. Полномочия чиновников были детально регламентированы, для них установили целый ряд запретов и ограничений, процедуры принятия решений стали намного проще и прозрачнее.

Были подняты зарплаты судей и госслужащих. Так, зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы она превысила миллион долларов в год). Зарплаты госслужащих, занимающих ответственные посты, были повышены до уровня, сравнимого с доходами топ-менеджеров частных корпораций.

Ли Куан Ю утверждал, что людям на политических постах стоит платить большие зарплаты: они заслужили это тем, что представляют порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, им будет проще поддаться соблазну, считал премьер-министр. При пересмотре в 1989 и 1994 годах зарплат высшим государственным служащим Сингапура их повысили до такой степени, что они стали самыми большими в мире.

Сегодня с чиновниками проводят регулярные беседы о ловушках коррупции. Они систематически получают советы о том, как случайно не оказаться вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках закона о предотвращении коррупции. Сотрудники бюро регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них самих, так и для всего общества.

Госслужащие ежегодно подают специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению с госслужбы.

Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить сотрудника государственного ведомства в любого рода зависимое положение. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), он может его принять, но должен незамедлительно передать главе своего департамента. Чиновник может взять подарок только в том случае, если предварительно заплатит за него по цене, определенной бухгалтерией его ведомства.

Простые и прозрачные условия для бизнеса

Правительство сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов, развитие финансового рынка и высокотехнологических отраслей промышленности. В Сингапуре были приняты простые и прозрачные процедуры регистрации и регулирования бизнеса. Город-государство стал первой страной в Азии, которая смогла установить очень благоприятные условия для иностранных корпораций, и последние стали открывать в стране филиалы. Была создана простая и прозрачная система налогообложения с низкими налоговыми ставками. Для избежания двойного налогообложения Сингапур незамедлительно подписал около 70 соглашений с иностранными государствами.

Одновременно с упрощением условий ведения бизнеса правительство города-государства реализовало последовательную промышленную политику, в которой значительную роль играли государственные рычаги. Власти выделяли приоритетные отрасли, инвестировали в них и развивали, а затем эти сегменты, достигнув определенного уровня развития, как локомотивы, тянули вперед всю экономику. В 1960-е годы ставка была сделана на переработку нефти (сырье доставляли из Индонезии) и создание современного морского порта. Эти два направления позволили превратить страну в крупный центр мировой торговли и обеспечить население работой. Сингапур остается третьим в мире центром нефтепереработки (после Хьюстона и Роттердама).

В 1970-е годы появилось новое приоритетное направление - электронная промышленность, в которой маленький Сингапур сумел занять место одного из мировых лидеров. Развитие отрасли позволило не только создать высокооплачиваемые рабочие места, но и оснастить сингапурские предприятия по последнему слову техники.

В 1980-е годы был принят ИT-план, в рамках которого проходила тотальная компьютеризация госучреждений, давшая толчок развитию компьютерной промышленности за счет госзаказа. Это побудило частные компании также ускорить свою компьютеризацию, дав компьютерной промышленности дополнительный импульс. Сегодня Сингапур - одна из самых компьютеризированных стран.

В конце XX века правительство нашло новый приоритет - развитие фармацевтики и биотехнологий.

В настоящее время в стране продолжают действовать льготные программы для бизнеса. Так, для малых и средних предприятий разработаны десятки программ льготного кредитования, государство оказывает им помощь в подборе персонала, компенсирует до 90% расходов на его обучение и переподготовку. Зарубежные высокотехнологические компании, инвестирующие в научные разработки, получают освобождение от налогов на десять лет.

Социальная модернизация

Важнейшую роль в модернизации страны сыграла реформа системы образования, которая прошла в 1960–1970-е годы. Были созданы обязательные для всех школ минимальные образовательные стандарты. Кроме прочего, обязательным стало изучение английского языка и преподавание на нем целого ряда предметов. Правительство инвестировало средства в обучение сингапурских студентов в лучших университетах мира, параллельно создавая ведущие научно-образовательные центры у себя на родине. Сейчас в Сингапуре работают четыре университета, пять технических вузов, ряд частных институтов и отделения многих зарубежных университетов.

Еще один важный социальный аспект - успешная жилищно-коммунальная реформа. Государство сделало ставку на то, чтобы граждане покупали квартиры в собственность, а не жили в съемном жилье. За четыре десятилетия независимости более 90% сингапурцев переселились в построенные при участии государства многоквартирные жилые дома. Причем 80% семей уже выкупили это жилье в личную собственность.

Плотность населения в городе-государстве приближается к пяти тысячам человек на квадратный километр. Поэтому при решении жилищной проблемы правительство Ли Куан Ю сделало упор на высотную застройку в 20 25 этажей и комплексные микрорайоны.

Ключевым инструментом жилищной реформы стал Центральный фонд сбережений (ЦФС). Каждый работающий сингапурец получает в нем специальный личный счет, на который обязан перечислять 20% своей зарплаты, столько же перечисляет его работодатель. На эти средства начисляются банковские проценты, и они не облагаются налогами. Пока человек работает, до трех четвертей средств, находящихся на счету, может быть использовано на приобретение квартиры и до одной четверти на лечение. Чтобы въехать в новую квартиру, достаточно накопить 20% от ее стоимости, а остальное - выплачивать в рассрочку. После выхода на пенсию люди получают весь остаток средств со счета и могут распоряжаться им по своему усмотрению.

Масштабность государственной программы жилищного строительства и такой безотказный источник ее финансирования, как ЦФС, сделали строительную индустрию мощным двигателем экономического развития Сингапура. Частные компании использовали опыт возведения многоэтажных жилых массивов для развития гостиничного фонда, и в городе-государстве начался гостиничный бум. Благодаря ему Сингапур может с комфортом принимать до шести миллионов туристов в год: это вдвое больше населения страны.

Успех азиатского города-государства интересен в первую очередь тем, что он состоялся в условиях полного отсутствия явных преимуществ и был обеспечен исключительно грамотной государственной политикой. Однако в числе мер нет ничего, не известного широкому кругу людей, принимающих решения: это поддержка приоритетных отраслей, упрощение процедур и улучшение условий для бизнеса, борьба с коррупцией. Многое из этого было многократно использовано в самых разных частях света. Очевидно, что успех обеспечили не уникальные меры, а их разумное применение высокомотивированными профессионалами.

О. С. ГОРЯЧЕВА

Рекорды Сингапура

Международный аэропорт Чанги в Сингапуре - крупнейший авиационный хаб во всей Юго-Восточной Азии, его пассажиропоток составляет более 36 миллионов человек в год. В 2012 году аэропорт занял второе место в списке лучших в мире, по версии Международного совета аэропортов (Airports Council International, ACI).

Морской порт страны также принадлежит к числу самых крупных в мире: в нем одновременно могут находиться более тысячи транспортных судов, однако он неоднократно был признан самым экологичным в Азии.

Уровень преступности в стране - крайне низкий. На 100 тысяч человек населения приходится 0,32 убийства в год. Для сравнения: в США - 5,35. Тем не менее полицейских на улицах почти не видно - органы правопорядка ведут наблюдение с помощью видеокамер.

В стране существует смертная казнь, она применяется за самые тяжелые преступления - особо жестокое убийство, торговлю наркотиками, коррупцию, государственную измену и посягательство на жизнь президента.

Сингапур является четвертым ведущим финансовым центром мира после Лондона, Нью-Йорка и Гонконга, здесь сосредоточено более 130 мировых банков. Уровень инфляции в стране держится на уровне 2–3%.

В городе есть Фонтан богатства - самый большой в мире фонтан, занесенный в Книгу рекордов Гиннеса. Его высота достигает 28 метров.

В сингапурском зоопарке животные не находятся в клетках: они свободно гуляют по территории. За это зоопарк считают одним из самых гуманных на планете.

Singapore Flyer - самое высокое колесо обозрения в мире, его высота составляет 165 метров (высота London Eye, лондонского аналога, 135 метров).

Материнский капитал

Правительство города-государства провозгласило цель к 2030 году увеличить население на 30%. Программа Baby Bonus предлагает денежные выплаты родителям, желающим завести больше детей. С 2001 года бонусы получают все граждане Сингапура, у которых есть хотя бы один ребенок. Кроме того, при рождении на счет ребенка зачисляются средства, которые можно использовать для оплаты детского сада или медицинских услуг. С марта 2016 года единовременная денежная выплата за первого ребенка составляет 8 тысяч сингапурских долларов (6 тысяч долларов США), а для третьего и всех последующих детей сумма выплаты может достигать 10 тысяч сингапурских долларов (около 7,5 тысячи долларов США).

Правообладатель иллюстрации AFP Image caption Ли сделал Сингапур процветающим и практически свободным от коррупции государством

"Отец сингапурской нации" Ли Куан Ю скончался вечером в воскресенье на 92-м году жизни. Ли управлял островом на посту премьер-министра в течение 31 года: с момента как Сингапур получил независимость в 1959 году.

Расчетливый стратег и беспощадный прагматик, Ли Куан Ю превратил Сингапур из крошечного острова без каких-либо природных ресурсов в процветающую экономику.

Он успешно сплотил сингапурцев для достижения того, что часто называют экономическим чудом, сочетания частного и государственного капитализма.

Ли сделал Сингапур процветающим, современным, эффективным и практически свободным от коррупции - и туда устремились иностранные инвесторы.

Но восхищаясь его экономическими успехами, многие выражают скепсис тем, что стало при Ли Кван Ю с правами человека.

Учеба в Кембридже

Ли Куан Ю родился 16 сентября 1923 года в Сингапуре, в семье третьего поколения китайских иммигрантов.

Его воспитание проходило под сильным британским влиянием, и его дед называл его Харри Ли - под этим именем он и был известен в молодости.

Ли отправили в английскую школу в Сингапуре, но дальнейшее его образование было прервано японской оккупацией, начавшейся в 1942 году.

В течение следующих трех лет он торговал на черном рынке, а также благодаря своему хорошему английскому устроился работать в японский оккупационный департамент пропаганды.

После войны он ненадолго оказался в Лондонской школе экономики, прежде чем перевестись в Кембридж, где он получил двойную степень в юриспруденции.

Во время своего пребывания в Англии Ли стал преданным слушателем радио Би-би-си и даже принимал участие в предвыборной кампании своего университетского товарища, который боролся за место в парламенте графства Девоншир.

Ли со студенческих времен считал себя последовательным социалистом, поэтому по возвращении в Сингапур он не раздумывая пошел в профсоюзное движение и со временем стал одним из главных профсоюзных юристов.

С Малайзией и без

В 1954 году Ли Кван Ю основывает Партию народного действия (ПНД) и становится ее генеральным секретарем. Эту должность он будет занимать следующие сорок лет.

ПНД получила большинство мест в парламенте на выборах 1959 года - Сингапур к тому времени уже обрел фактическую независимость, став самоуправляемым государством в составе Британской империи.

А сам Ли Куан Ю занимает кресло премьер-министра.

В 1963 году Ли заключает договор о слиянии Сингапура с Малайзией, но этот союз продлился недолго. Идеологические противоречия и череда ожесточенных столкновений между этническими группами привели к исключению Сингапура из федерации и обретению им уже полноценной независимости.

Для Ли это было непростым решением, так как он рассчитывал, что союз с Малайзией поможет Сингапуру преодолеть наследие колониального прошлого. Он называл это решение "мучительным выбором".

Однако между Сингапуром и Малайзией по-прежнему сохранялись коммерческие и военные связи, а Британия согласилась сохранить здесь свою свою военную базу в качестве гарантии безопасности двух государств.

Ли приступил к масштабной программе реформ, которые должны были превратить Сингапур из "помойки убожества и деградации", как его описывали в местной прессе тех времен, в современное индустриально развитое государство.

Цена реформы

Ради проведения экономической реформы Ли Куан Ю ввел под жесткий контроль все остальные сферы жизни города-государства и прежде всего политику. Сингапур - по-прежнему одно из самых регулируемых обществ в мире.

Оппоненты Ли оказывались в тюрьме без суда и следствия, прессе затыкали рот и ограничивали доступ информации из-за рубежа, многие журналисты были арестованы.

"Свобода прессы, свобода СМИ, должна быть подчинена первостепенным нуждам целостности Сингапура", - говорил Ли.

Свои действия он оправдывал тем, что газеты финансировались зарубежными недоброжелателями Сингапура.

Ли считал, что в развивающейся стране некоторые свободы должны быть принесены в жертву. Альтернативой антикоммунизму был коммунизм, и для западной концепции либеральной демократии, в представлении Ли, просто не оставалось места.

Тем не менее, некоторые из его критиков утверждают, что большинство в парламенте и так обеспечил бы ему достаточный уровень безопасности, без необходимости репрессивных мер.

Будучи убежденным антикоммунистом, Ли был обвинен в использовании методов, присущих коммунистическим режимам, однако, в отличие от них, народ Сингапура по крайней мере получил финансовые выгоды от его правления.

С 1960 по 1980 годы валовый национальный продукт на душу населения в Сингапуре увеличился в 15 раз.

По израильской модели

Примером послужил Израиль, окруженный в то время враждебными арабскими государствами. "Подобно Израилю, мы должны были перепрыгивать через остальные страны региона и привлекать международные компании", - говорил Ли.

Он понимал важность установления добрососедских отношений с Китаем, и в этом ему помогла его личная дружба с китайским лидером Дэн Сяопином.

Дэн Сяопин, посетивший Сингапур в 1978 году, выразил восхищение экономической политикой Ли; в свою очередь, Ли был впечатлен реформами Дэн Сяопина в Китае.

Ли ввел меры жесточайшей борьбы с коррупцией, которая была неотъемлемой частью прошлой колониальной экономической модели, и приступил к осуществлению программы строительства дешевого жилья, создания рабочих мест и индустриализации.

Одновременно он вел политику сближения различных этнических групп острова с целью создания новой уникальной идентичности народа Сингапура, основанной на мультикультурализме.

"Три незабываемых удара"

А еще он верил в эффективность телесных наказаний, испытав их на самом себе в школьные годы.

"Я наклонился через стул и, прямо как был, в штанах, получил три незабываемых удара по тому самому месту", - вспоминал потом Ли.

"Я никогда не понимал, почему западные педагоги-методисты выступают против телесных наказаний. Ничего страшного ни со мной, ни с моими однокашниками не случилось", - удивлялся премьер-министр Сингапура.

К тому времени, когда Ли покинул свой пост, телесные наказания стали неотъемлемой частью судебной системы Сингапура, к ним приговаривают по 40 с лишним статьям местного уголовного кодекса.

Ли также ввел принял меры по контролю за рождаемостью и планированию семьи, введя дополнительный налог на тех, кто имел больше двух детей.

Нация нянечек

Позже он пытался повысить привлекательность создания семьи среди образованных девушек, освободив их от налога на детей, который приходилось платить их менее образованным сестрам.

Все население Сингапура словно вновь оказалось в школе.

Сингапурцев учили как быть вежливыми, как быть менее шумными, что надо спускать после себя воду в туалете и что плохо жевать жевательную резинку. В городе не было ни одного граффити, потому что правительство постановило, что их быть не должно.

"Нас называли нацией нянечек, - как-то сказал Ли в интервью Би-би-си. - Но в результате мы сегодня лучше умеем себя вести и живем в более приятном месте, чем 30 лет назад".

Тем не менее, несмотря на более высокие стандарты жизни и рост благосостояния, молодые избиратели выступали против Ли Куан Ю и вставали на сторону главной оппозиционной партии.

В январе 1985 года он ввел в кабинет министров молодых технократов, и это позволило Ли одержать очередную убедительную победу на выборах, хотя экономика переживала тогда трудные времена.

Семь побед на выборах

Всего Ли одержал вместе со своей партией семь подряд побед на выборах, и ушел в отставку лишь в 1990 году, установив тем самым мировой рекорд самого продолжительного пребывания в должности премьер-министра.

Однако и после этого он продолжал активно участвовать в политике, возглавив кампанию по пропаганде изучения сингапурцами китайского языка - наряду с английским.

За время его правления Сингапур превратился из развивающейся страны в одну из ведущих индустриальных держав Азии.

Есть те, кто считает, что успех реформ был куплен ценой личных свобод и преследования критически настроенных средств массовой информации.

Сам он сформулировал свою философию будущего Сингапура в интервью, которое он дал китайскому телевидению в 2005 году.

Ли заявил: "В новом мире мы должны найти нишу для себя, маленькие углы, где, несмотря на наш небольшой размер, мы можем выступить в роли, которая будет полезна для всего мира".

Гигантские деревья в саду Сингапура - не только знаменитая достопримечательность города. Они поглощают тепло, собирают дождевую воду, на вершине каждого из 18 сооружений расположены солнечные батареи, полученная энергия из которых используется для освещения сада.

В городе существует автоматическая система контроля санитарии с помощью продвинутой видеоаналитической системы и умных мусорных контейнеров, разработанных сингапурским институтом Temasek Polytechnic и ZWEEC Analytics.

Разумеется, Сингапур планирует неплохо заработать на экспорте своих идей и технологий и занимается этим уже сегодня. Одна из таких площадок для адаптации собственных изобретений - экогород Тяньцзинь в Китае. На очищенной от тяжелого химического загрязнения территории бывшей промзоны возводится экогород, который обещает стать примером нового городского планирования для китайских поселений, отличающихся высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Сингапур инвестирует в проект пополам с Китаем. Город должен быть готов к середине 2020-х годов и станет домом для 350 тысяч жителей.

Еще один интересный пример высокотехнологических разработок Сингапура - умные обои . Чудеса современных технологий позволяют вживлять микрофоны, сенсоры и динамики в бумагу и через тянущиеся по всей плоскости, но невидимые глазу микросхемы интегрировать их с компьютером, который расположен в другой комнате или даже здании. Значит это ровно то, что голосовой набор на смартфоне - прошлый век, в завтрашнем дне люди будут разговаривать со стенами. И самое приятное, что те будут отвечать.

На основе собираемой в городе информации уже запущено более 100 инициатив. На портале госуслуг ecitizen доступны около 650 различных онлайн-сервисов. Общение со всеми муниципальными службами можно синхронизировать в один почтовый ящик через платформы Oneinbox . Все данные, удобно структурированные по направлениям, можно найти на информационном портале .

Сингапур ищет таланты

Сингапурское правительство инвестирует в исследования и активно поддерживает талантливых разработчиков в двух ведущих вузах страны - National University of Singapore и Nanyang Technological University. За последние 25 лет Сингапур вложил более $22 млрд в то, чтобы вывести проекты молодых ученых на стадию производства. Только с 2011 года эти инвестиции поддержали 400 стартапов и спровоцировали регистрацию 800 патентов. В этом году правительство вложило $13,8 млрд в новый пятилетний план поддержки исследований.

В марте 2016 года Info-communications Development Authority of Singapore запустил программу Smart Nation Fellowship. Она направлена на привлечение в Сингапур ученых, разработчиков и инженеров со всего мира на срок от трех месяцев - для того, чтобы работать в команде города и создавать приложения и технологии, которые способны улучшить жизнь людей и инфраструктуру города. Если есть опыт работы с IT и современными технологиями, на сайте проекта можно подать заявку.

Особую любовь Сингапур испытывает к стартапам. Страна позиционирует себя как живая лаборатория для тестирования новых идей. Привлечение IT-бизнеса идет как за счет лучших в мире бизнес-условий, так и удачного расположения в центре Юго-Восточной Азии - в радиусе пяти-шести часов перелета проживают 4,2 млрд человек. 95% территории Сингапура покрывает сеть высокоскоростного интернета (1 Гб/с). И это дает результаты: сегодня 40% всех стартапов Юго-Восточной Азии сидят в Сингапуре.

В 2011 году в промышленной зоне Ayer Rajah Industrial Estate здание «Блок 71» (Blk71) вместо запланированного сноса было реконструировано и превратилось в технологический хаб. Очень быстро он стал домом для 250 стартапов, инвесторов и бизнес-инкубаторов. The Economist назвал его «самой плотной бизнес-экосистемой в мире». В 2015 году к «Блоку 71» добавились еще два - «Блок 73» и «Блок 79», который получил название BASH (Build Amazing Startups Here). Вместе они способны разместить 500 стартапов.

Новая приватность

По закону Сингапура любое решение об использовании собранных Smart Nation данных не требует разрешения суда или мнения граждан. Считается, что государство лучше понимает, какую информацию должны предоставлять его жители. Например, с 2011 года абсолютно все дороги, даже проулки в Сингапуре находятся под постоянным видеонаблюдением. С одной стороны, это исключает безнаказанное нарушение ПДД, а с другой - никто не гарантирует, что личные карты маршрутов отдельных жителей не лягут кому-то на стол. Датчики на авто, кроме контроля трафика и удобной системы дорожных сборов, позволяют отслеживать все перемещения жителей города-государства. Широко известен случай, ставший уже почти анекдотом, когда человека, выбросившего из окна окурок, зафиксировали камеры видеонаблюдения и в итоге он заплатил штраф в $14 000. Такое ущемление конфиденциальности вряд ли можно назвать обратной стороной эффективных городских проектов Сингапура - скорее побочным эффектом. Обмен свобод на благосостояние и высокий уровень технологического и бизнес-развития - отдельный вопрос, но у абсолютного большинства жителей Сингапура ответ на него есть.

Несмотря на подобные ограничения, проект Smart Nation популярен среди населения - во многом из-за высокого доверия правительству. Жители готовы платить эту цену за улучшение качества жизни и мировое технологическое лидерство. В Сингапуре принимают однопартийную политическую систему и сильные ограничения свободы слова, которые жители расценивают как плату за рост благосостояния. Так, во Всемирном индексе свободы прессы 2016 года Сингапур занимает 154-е место. Россия обошла юго-восточное государство в этом списке и расположилась на 146-м месте.

Умные технологии - самое очевидное развитие городов в ближайшем будущем. Вне зависимости от того, нравятся эти решения или вызывают скепсис, внедряться в привычную нам городскую среду они будут, и с каждым годом все быстрее. Когда город будет знать практически все про своих жителей, приватность в ее сегодняшнем представлении исчезнет. Но как открытые профили соцсетей стали привычными для нас, так же, скорее всего, не будет смущать и то, что вся наша жизнь 24 часа в сутки будет записываться на видео, а стены - прислушиваться к разговорам. Жизнь сильно изменится оттого, что мы сблизимся с технологиями еще сильнее, а на глобальном рынке появятся гиганты-производители умных решений. Сегодня определяются города - лидеры по внедрению технологий в инфраструктуру, и, судя по всему, они будут значительно отличаться от своих собратьев уже в недалеком будущем.

Сингапур не всегда был благополучным государством. Это сегодня его называют чудом, а миллионы туристов и предпринимателей выбирают эту страну для отдыха и бизнеса. Но не так давно подавляющая часть населения небольшого государства жила в нищете. Политик Ли Куан Ю принес перемены, и благодаря его усилиям бедная страна превратилась в одно из самых высокоразвитых государств мира.

Читайте в нашем материале о там, как премьер-министр Ли Куан Ю совершил невероятное, покончил с бандитами, коррупцией и привлек деньги в когда-то бедное государство.

Сингапур в прошлом и сейчас

Искоренение коррупции

Взяточничество, кумовство - бич многих бюрократических систем. Автор сингапурского «экономического чуда», Ли Куан Ю не раз говорил, что для победы над коррупцией нужно быть безжалостным, готовым отправить за решетку родственников и знакомых, если те берут взятки.

Ли Куан Ю не щадил никого. Несколько министров попали в тюрьму за взяточничество. Причем один из осужденных долгие годы был близким другом главы государства.

Ли Куан Ю в молодые годы

Сегодня сингапурские чиновники получают достаточно высокую зарплату, чтобы устоять перед искушением и не злоупотреблять служебным положением. Независимые СМИ Сингапура получили возможность стать реальной четвертой властью. Сегодня журналисты внимательно следят за образом жизни, доходами и затратами чиновников, их семей и друзей.

Нередко именно журналисты обращали внимание на тот факт, что чиновник живет не по средствам. Нечистый на руку служащий рисковал потерять не только пост и привилегии, но даже угодить в тюрьму и остаться без средств после уплаты неимоверно высокого штрафа в сотню тысяч долларов.

«Хотите побороть коррупцию? Начните с того, что посадите трех своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что», — такие слова приписывают отцу сингапурской нации.

Отец нации Ли Куан Ю говорил, что у него было два пути правления: воровать, чтобы вместе с семьей и друзьями попасть в списки богатейших людей мира, оставив сингапурский народ прозябать в нищете. Или стать слугой народа и вывести Сингапур в десятку самых развитых стран мира.

Премьер-министр выбрал второй путь правления и стал самым успешным политиком глобального масштаба и главой процветающей страны.

Безжалостная пенитенциарная система

Сингапурский народ считает отца нации жестким и справедливым правителем. В стране существует строгая система наказаний. Согласно отчетам пенитенциарной системы, в Сингапуре самый высокий уровень смертной казни. Чаще всего на виселицу отправляются убийцы и наркоторговцы.

Также в Сингапуре существует необычный вид наказания – избиение палками. Примечательно, что подавляющая часть населения одобряет его. Незначительные преступления караются очень высокими штрафами и внушительными сроками тюремного заключения. Очевидно, что жесткая пенитенциарная система – залог низкого уровня преступности.

Приток иностранных инвестиций

Бедная страна отчаянно нуждалась в деньгах. На территории Сингапура нет полезных ископаемых, без которых невозможно развивать промышленность. Климат и дефицит пресной воды не содействуют развитию сельского хозяйства. Только зарубежные инвестиции могли спасти маленькое государство.

В 1960-х годах Китай закрыл свои границы для иностранного капитала. Что увеличило шансы прилегающих к Поднебесной стран: Сингапура, Кореи и Гонконга. Правительство Ли Куан Ю прилагало максимум усилий, чтобы привлечь иностранный капитал. Были созданы благоприятные условия для зарубежных компаний.

Взаимовыгодное сотрудничество позволило создать в стране новые рабочие места, а западным компаниям – получить доступ к дешевой рабочей силе и налоговым льготам. Невмешательство со стороны государства гарантировало приток иностранного капитала.

Реформы в сфере образования

Отец сингапурской нации поставил задачу: вырастить новое поколение граждан: образованных, способных принимать решения. Ли Куан Ю инициировал реформу образования, определив приоритет в сфере высоких технологий. Реформа затронула все уровни сферы образования.

Сингапурцы, получив диплом молодого специалиста, устраивались работать в иностранные компании, чтобы перенимать опыт передовых производителей. Очень скоро они стали конкурировать с ними на глобальном рынке. Сегодня Сингапур – один из крупнейших центров производства высокотехнологичной электроники.

Эффективные государственные компании

Сегодня госпредприятия составляют весомую долю народного хозяйства страны. «Сингапурские авиалинии» стали одной из первых государственных компаний. Приоритетная задача которой – обеспечить пассажирам комфортное пребывание в самолете. Компания продумала каждую мелочь: от удобного пассажирского кресла до интерактивных развлечений. «Сингапурские авиалинии» по праву считаются лучшими в мире.

Современный Сингапур – результат тридцатилетнего правления Ли Куан Ю. Успешному политику удалось превратить страну «третьего мира» в передовую державу, которая занимает лидирующие позиции многих рейтингов. Отец сингапурской нации – образец патриотизма и пример для подражания.

Как вы полагаете, возможно ли такое экономическое чудо в нашей стране?

Невероятного экономического рывка Сингапура во второй половине ХХ века часто называют «сингапурским чудом». 16 сентября исполнилось бы 95 лет человеку, которого с полным правом можно назвать автором «сингапурского чуда». Ли Куан Ю руководил «Львиным городом» (а именно так переводится слово «Сингапур») более тридцати лет, но и после ухода с поста премьер-министра города-государства сохранял самое масштабное влияние на политические и экономические процессы в стране.

Двадцатый век знает немало примеров невероятного успеха государств, которые буквально за несколько десятилетий из отсталых и нищих стран превращались в богатейшие, с очень высоким уровнем жизни населения. Но пример Сингапура уникален тем, что, в отличие от Катара или Кувейта, ОАЭ или Саудовской Аравии, в Сингапуре нет запасов полезных ископаемых. Успех Сингапура – в значительной части творение персонально Ли Куан Ю, и именно это обстоятельство ставит политика, скончавшегося всего три года назад, в число самых незаурядных и значительных государственных деятелей ХХ века.

На самом деле, корни «сингапурского чуда» уходят в колониальную эпоху. 28 января 1819 года на небольшом острове Сингапур, который принадлежал тогда малайскому султанату Джохор, высадилась британская экспедиция, которую возглавлял известный дипломат и знаток стран Малайского архипелага сэр Стэмфорд Бингли Раффлз. Будучи человеком опытным и знающим, Раффлз быстро оценил преимущества географического расположения Сингапура и сумел за относительно небольшие деньги добиться у султана Джохора разрешения на строительство на острове британской фактории. К этому времени на острове проживало всего около тысячи местных малайцев, однако после того, как британцы построили здесь опорную базу, в Сингапур стали постепенно прибывать китайцы, которые сконцентрировались в торговле и зарождающейся промышленности.

С 1826 г. Сингапур стал административным центром британской колонии Стрейтс-Сетлментс на полуострове Малакка. К началу ХХ века китайские переселенцы составляли уже большую часть населения «Львиного города». Вслед за китайцами в Сингапур из Британской Индии потянулись и индусы, прежде всего тамилы.

Будущий отец «сингапурского чуда» Ли Куан Ю родился в китайской семье в Сингапуре. Отец политика был китайцем – хакка, а мать происходила из перанаканов – так на островах Малайского архипелага называют малаизированных китайцев, очень давно живущих в регионе и в значительной степени воспринявших малайский язык, культуру и обычаи (за исключением религии). К элите колониального сингапурского общества родители Ли Куан Ю не принадлежали, хотя и были людьми не бедными. И отец, и мать будущего политика были англофилами и даже дома говорили на английском языке, не владея своими родными языками. Впоследствии это обстоятельство оказало очень существенное влияние не только на карьеру, но и на мировоззрение Ли Куан Ю – до конца своих дней он оставался убежденным сторонником английского языка и считал, что для сингапурца самое важное – владеть английским, а уже затем родным языком.

Получив начальное образование в школе «Telok Kurau», Ли Куан Ю поступил в «Раффлз-колледж» в Сингапуре, который окончил в 1945 году, и уехал в Великобританию. В метрополии он получил два образования – экономическое в Лондонской школе экономики и юридическое в Кембриджском университете. Способный молодой человек получил два отличных диплома, гарантировавших ему быстрое продвижение в колонии. Вернувшись в 1949 году в Сингапур, он занялся адвокатской практикой, консультировал сингапурские профсоюзы.

К тому времени, когда Ли Куан Ю был молодым адвокатом, в Сингапуре очень сильные позиции имели коммунисты. Успех Компартии Китая и ее победа в гражданской войне, а затем и победа коммунистов во Вьетнаме способствовали росту популярности коммунистического движения в странах Юго-Восточной Азии. Главной опорой коммунистических партий в странах Индокитая и Малайского архипелага стали этнические китайцы, а поскольку в Сингапуре они составляли большинство населения, здесь также распространились коммунистические идеи. Но Ли Куан Ю, в отличие от многих своих соплеменников, никогда коммунистам не симпатизировал, хотя в 1954 году основал социал-демократическую «Партию народного действия (ПНД)». Среди сингапурских социал-демократов Ли Куан Ю занимал правые позиции и склонялся к концепции свободного рынка.

В конце 1950-х годов Сингапур был хоть и важным в стратегическом отношении британским портом и перевалочной базой, но отличался очень слабым уровнем развития экономики. Большая часть населения жила в бедности, сельское хозяйство находилось в плохом состоянии, были очень большие проблемы с инфраструктурой и даже пресную воду на остров приходилось завозить из соседних регионов. Кроме того, на острове вольготно чувствовали себя китайские мафиозные структуры, а местные органы колониальной администрации были пронизаны коррупцией. В таком городе Ли Куан Ю в 1959 году и стал премьер-министром.

Молодой и амбициозный адвокат поставил перед собой, как казалось тогда, практически недостижимую цель. Он решил превратить Сингапур в настоящий экономический центр Юго-Восточной Азии, но для этого требовалось привлечь многочисленные инвестиции, что сделать было очень непросто. Западные бизнесмены не хотели работать с коррумпированным и слаборазвитым Сингапуром и Ли Куан Ю пришлось приложить немало усилий, прежде чем в сингапурскую экономику стали поступать внушительные инвестиции.

Для обеспечения притока инвестиций Ли Куан Ю выработал довольно простую в теории, но сложную на практике стратегию развития Сингапура. Ее первый пункт заключался в максимально жесткой борьбе с коррупцией. Ли Куан Ю назначил новый судебный корпус из числа таких же как он сам молодых и честных адвокатов, повысил им зарплату, а затем произвел тотальную реформу правоохранительных органов. Вся полиция Сингапура была распущена и набрана заново из молодых людей. Надо сказать, что старые полицейские очень противились «потере кормушки» - некоторые участки полиции приходилось в буквальном смысле штурмовать, привлекая подразделения британских войск, расквартированные в Сингапуре. Но в конце концов эту задачу Ли Куан Ю выполнил – создал новую полицию, которая уже не была так коррумпирована. При этом личный состав полиции был заменен с малайцев, которые служили в правоохранительных органах с колониальных времен, на китайцев, считавшихся более лояльными и законопослушными.

Премьер-министр всегда считал, что для обеспечения эффективного функционирования государства и его экономики нужна жесткая система, препятствующая любым проявлениям коррупции, преступности, безнравственности. Ли Куан Ю руководствовался принципом неотвратимости наказания и считал, что преступление и даже правонарушение должны наказываться максимально жестко, чтобы исключать у других людей желание встать на путь нарушения закона.

Сингапур превратился в один из самых безопасных городов мира, несмотря на то, что он находится в очень проблемном регионе – в Юго-Восточной Азии, а ведь в 1950-е – 1980- гг. в Малайзии, Таиланде, Бирме, Индонезии, на Филиппинах и в других странах региона шли затяжные партизанские войны, совершались террористические акты, бурным цветом цвела организованная преступность всех мастей – от рэкета до наркоторговли. Именно жесткие методы позволили Ли Куан Ю навести в Сингапуре такой порядок, о котором другие азиатские государства могли только мечтать. Борясь с коррупцией, премьер-министр не обращал внимания на давние дружеские и даже родственные отношения – под следствием оказались многие хорошие приятели и родственники Ли Куан Ю.

Второй пункт стратегии «сингапурского чуда» заключался в обеспечении максимально выгодных условий для иностранных инвесторов и развития бизнеса в целом. Ли Куан Ю понял, что привлечь инвесторов можно лишь намного более свободными и простыми по сравнению с другими странами условиями ведения бизнеса. Для этого были максимально упрощены условия регистрации бизнеса в Сингапуре, которую можно было даже тогда провести буквально за полчаса. Таким образом, по инициативе Ли Куан Ю в Сингапуре был создан режим максимального благоприятствования для иностранного и сингапурского бизнеса и вскоре в городе стали открываться самые разные предприятия. Инвесторов привлекала простота регистрации, низкие налоги и дешевая на тот период рабочая сила. Новое дыхание получил сингапурский порт, а вскоре в Сингапуре начали бурно развиваться и финансовые учреждения.

Вслед за бурным ростом экономики стал стремительно расти и уровень жизни населения. Сингапурцы, жившие к началу 1950-х гг. в тотальной бедности, превратились в одну из богатейших наций мира. Достаточно сказать, что ВНП Сингапура с 1959 по 1990 гг. вырос с 400 долларов до 12,2 тысяч долларов на душу населения. Рост уровня жизни и доходов привел к тому, что все больше сингапурцев стало получать высшее профессиональное образование, превращаясь в дорогую и квалифицированную рабочую силу. Сингапурские компании стали переносить свое производство в страны с более дешевой рабочей силой, тогда как в самом Сингапуре стали концентрироваться финансовые учреждения и высокотехнологичные производства, требовавшие участия очень квалифицированных работников.

Прекрасно понимая, что в таком государстве как Сингапур, где отсутствуют значительные природные ресурсы, главным национальным богатством являются люди, Ли Куан Ю положил начало развитию сингапурской системы высшего и среднего образования, которая достаточно быстро превратилась в одну из сильнейших в Азии. В первую очередь, этому способствовало то, что все сингапурцы со школьной скамьи изучают английский язык и владеют им практически свободно. Во-вторых, сингапурское правительство вкладывало большие средства в оплату обучения студентов из Сингапура в лучших вузах США и Европы, что также способствовало появлению большого количества собственных высококвалифицированных специалистов. С другой стороны, и сами сингапурцы, прекрасно понимая, что лишь качественное образование может помочь в жизни, вкладывают очень большие средства в обучение своих детей. По данным австралийского исследования, 60 % старшеклассников и 80 % учащихся младших классов сингапурских школ пользуются помощью репетиторов.

Отдельного внимания заслуживает внешняя политика Сингапура. На всем протяжении своей независимой истории Сингапур остается в орбите западного влияния и более всего сотрудничает с Великобританией и США, хотя в экономическом отношении очень важны для страны связи с соседями – Индонезией и Малайзией. Понимая, что Сингапур расположен в очень неспокойном регионе, Ли Куан Ю, а затем и его преемники, вкладывали большие средства в укрепление национальной безопасности государства. Если к моменту провозглашения независимости вооруженные силы страны состояли из двух пехотных полков под командованием британских офицеров, то сейчас сингапурские вооруженные силы весьма боеспособны по региональным меркам. Так, в сухопутных войсках страны служит около 72 тыс. человек. Интересно, что Сингапур – одна из немногих стран, в которых продолжают нести службу знаменитые непальские гуркхи. Сейчас в Сингапуре дислоцировано подразделение гуркхов численностью в 2 тыс. военнослужащих. На территории Сингапура размещен и ряд американских военных баз.

Лавируя между крупными странами – соседями, западным миром, Китаем, Сингапур подчеркивает свой нейтралитет. Например, Китай сейчас является третьим по значимости экономическим партнером Сингапура, однако город-государство поддерживает тесные связи и с Тайванем. Понимая, что в случае конфликта крохотное государство не выстоит в столкновении с соседями, сингапурские руководители всегда рассчитывали на поддержку и заступничество западных держав – США и Великобритании, что и обеспечило потребность в сохранении особых взаимоотношений с англосаксонским миром.

Интересно, что Ли Куан Ю достаточно хорошо относился к России. Конечно, в советское время отношения между СССР и Сингапуром не были дружественными, но Ли Куан Ю всегда подчеркивал значимость русских как великой нации, способной вносить огромный вклад в развитие человечества. В 1990-е годы, когда Россия перешла на капиталистический путь развития, внимание к «сингапурскому чуду» в нашей стране очень выросло – многие экономисты всерьез говорили о том, что сингапурская модель может стать образцом для российской модернизации. Сам Ли Куан Ю стал почетным доктором МГИМО и Дипломатической Академии России, был награжден орденом Почета, входил в состав Международного попечительского совета Московской школы управления «Сколково».

Ли Куан Ю скончался 23 марта 2015 г. на 92-м году жизни. Приняв Сингапур отсталой британской колонией, он оставил его одним из десяти богатейших государств мира. Можно не соглашаться с идеями и методами политика, но сложно не признать их эффективность применительно к сингапурским реалиям.